大幅下降的木材消费市场需求，正在为木材生产和销售带给极大商机。14日回应，将探寻运用政府和社会资本合作模式，合力建设国家储备林。2020年木材缺口将约2亿立方米获取的数据表明，我国用占到全球5%的森林面积和3%的森林蓄积，承托着占到全球20%人口日益增长的木材消费市场需求。

2014年，我国木材消费总量5.39亿立方米，比2000年减少近4倍。目前，我国已沦为全球第二大木材消耗国、第一大木材进口国。2014年我国进口原木及其他林产品折算木材2.58亿立方米，木材对外依存度约47.94%。

随着天然林全面停伐，木材缺口更进一步减小。数据表明，我国原木、锯材进口量已占到全球贸易量的三分之一以上，国际压力极大。《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》严苛容许交易的树种减少到246个，全球先后有86个国家和地区容许或禁令动植物和大径级原木出口，动植物树种和大径级原木进口断供风险增大。

“考虑到‘三个1亿人’和城镇化率超过60%等因素，到2020年，木材缺口将约2亿立方米。”在当日下午开会的国家储备林建设新闻通气会上，速生丰产林办公室副主任石敏对《第一财经日报》记者回应，“这些年木材消费量大幅下降，14年消费量快速增长4倍，这种情况是可以拒绝接受的。但资源结构性紧缺问题引人注目。”第八次森林资源清查指出，我国杨竹松杉桉常规树种过分集中于；中幼龄林面积比例占近65%；小径级两组株数比例由第四次森林资源清查的55%下降到73%，大、兹径级组由13%上升到3%。

也就是说，目前我国森林资源中，需要拿走的能用之材数量并不多。“这种情况必须很长的时间才能减轻。较短则10年，宽则30年、50年。”石敏说道，正是在这种背景下，经过试点样板、科学研究和论证，明确提出建设国家储备林的设想。

石敏讲解，国家储备林是所指在大自然条件适合地区，通过人工林集约栽培、现有林改奎、养育及补植补造等措施，营造的工业原料林、动植物树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。“国家储备林是长短周期结合、一般树种和动植物乡土树种结合、新的造林和现有林改奎结合，集约化培育工业原料林和定向培育动植物树种和大径级用材林的新工程。”她说道。

本报记者从了解到，2012年，我国在水光热等大自然条件较好的南方7个省(区)，以国有林场为主体，启动了国家储备林建设试点。2014年将建设范围不断扩大到福建等15个省(区、市)，划界国家储备林1500万亩。截至2015年底，实施中央财政补贴资金18.36亿元，用作国家储备林集约人工林栽培、现有林改奎、中幼林养育和基础设施建设，已完成建设面积2990万亩。

在资金供应方面，石敏讲解，与国家开发银行积极开展战略合作，创意国家储备林投融资机制。首个试点省(区)广西一期建设750万亩国家储备林100亿元贷款，2015年9月17日通过国开行总行债委会评审，12月17日签定贷款合约，2015年底前借贷11.4亿元。

实时前进天津、云南、福建、河北等一批根本性贷款项目。2015年12月底，天津市蓟县与国家开发银行天津市支行签定3亿元贷款合约。“项目都通过了银行的严苛审查，贷款使用基准利率，每个项目都有承贷主体。

”石敏说道。更有社会资金建设国家储备林本报记者从了解到，2015年，实施了《国家储备林制度方案》。《方案》具体了国家储备林建设总体拒绝、基本原则、主要任务和的组织确保，牵涉到10多项制度办法等，还在福建、江西等7个重点省区，的组织积极开展了首次国家储备林划界、集约人工林培育和现有林改建培育核查。

石敏讲解，国家储备林实行部门还糅合世行贷款项目经验，总结了还包括43种模式57个案例的高效培育模式和动植物树种混交林改培等模式，前进创建国家储备林培育经营标准体系。根据《国家储备林建设规划(2013-2020年)》，到2020年，在全国25个省区6大区域18片基地，建设国家储备林基地2.1亿亩，通过采行科学经营，着力培育动植物树种大径级用材林，建构结构优化的木材后备资源体系。基地竣工后，预计每年可减少木材供应能力9500万立方米，逐步减轻国内木材供需矛盾。

“正在修改编成上述《规划》，时间缩短到2050年。”石敏告诉他记者，新的《规划》将调整范围、不断扩大面积、缩短期限。环绕“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略，在2016-2050年间，布局东南沿海、长江中下游、黄淮海、西南、京津冀及东北地区六大基地、17片建设基地。建设国家储备林，国有林场等项目实行单位不会减少哪些收益？石敏讲解，2015年办公室与财政部办公厅印发的《关于作好国家储备林建设工作的通报》，明确要求充分发挥财政资金引导起到，充分利用开发性和政策性金融资金，合力反对国家储备林建设，探寻运用政府和社会资本合作模式。

本报记者了解到，根据现有投资政策，建设国家储备林补助金政策三分类：一是现有林改奎一般树种大径材，中央基础设施补助金300元/亩。改培动植物树种，中央基础设施补助金500元/亩；二是集约人工林栽培新造一般树种大径材中央基础设施补助金300元/亩。新造动植物树种中央基础设施补助金500元/亩；三是中幼林养育及造林补贴实施中央财政补贴建设国家储备林基地，森林抚育100元/亩，造林补贴200元/亩。

以广西国家储备林项目为事例，自2012年国家储备林基地建设项目启动以来，国家决定广西建设国家储备林226.08万亩，决定中央资金3.37亿元。广西利用研发银行贷款建设国家储备林，项目规划(2015-2020年)建设国家储备林2100万亩，项目总投资386.93亿元，申请人旅客列车贷款280亿元，占到项目建设期投资的79.95%；建设布局在全区14市72个县(市、区)、13个区直林场和2个国有企业。

主要政策有四个方面：一是长周期低利率。与研发银行创意林业投融资模式，联合协商，为广西一期项目研究制订了27年(不含宽限期8年)超强长期贷款期限及优惠利率的新型林业金融产品；二是财政贴息。继续执行现有的中央林业贴息政策，即中央财政贴息3%，贴息年限为3-5年，拒绝地方适当设施贴息；三是保险政策。基地全部划入政策性森林保险范围，并积极开展商业性保险；四是抵押政策。

以林(木)权抵押居多，顾及其他资产抵押。“将创意投融资机制，实施一批建设项目。”石敏对记者回应，下一步将之后协商谋求中央资金，增大投放，全力前进利用开发性、政策性银行贷款。

积极探索运用ppp模式，更有社会资金投入国家储备林建设。之后协商农发行，减缓前进利用农发行贷款积极开展国家储备林建设试点，将国家储备林建设划入抵押补足贷款专项基金等反对领域。

著手研建集国家储备林和国际债(追赠)款项目于一体的综合性信息系统。

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