“2017年要之后深化供给外侧结构性改革，要引人注目抓好去生产能力这个供给外侧结构性改革的首要任务。”3月28日~29日，2017年原材料工业转型发展工作座谈会在湖南省长沙市开会，工业和信息化部副部长徐乐江分析了我国原材料工业目前面对的主要矛盾，明确提出了2017年的重点工作。　　湖南省人民政府副省长张剑飞为此次座谈会致词。会议由工信部原材料司司长周长益主持人。

湖南省人民政府副秘书长向曙光，以及工信部涉及司局负责人，全国原材料工业系统有关负责人，原材料工业涉及协会、研究院、企业负责人共130余人参与了此次座谈会，联合探究原材料工业的转型发展。去生产能力经验作法有一点糅合　　2016年以来，面临复杂多变的国内外形势和经济上行的艰难局面，原材料行业专责前进大位快速增长、调结构、增效益，各项工作获得大力进展，转型升级迈进扎实步伐。

　　“2016年以来，原材料行业运营缓中趋稳，消弭不足生产能力工作初见成效，新材料产业发展工作步入了新机遇，智能生产获得大力进展，行业管理工作不断加强。”徐乐江回应，总体来看，2016年，原材料工业转型发展构建了“十三五”的较好开局，基本保障了国民经济发展和国防军工建设的市场需求。

　　对于2016年消弭不足生产能力工作，徐乐江回应，以钢铁、煤炭等行业为重点积极开展去生产能力工作，是深化供给外侧结构性改革的最重要突破口。钢铁、水泥、平板玻璃行业超额完成了年度目标任务，同时也探寻累积了一些有效地作法和经验。一是研究政策措施，分解成实施任务。

二是创建工作协商机制，构成工作合力。三是增强问题导向，着力解决问题热点、难题问题。四是坚决分业施策，前进水泥、平板玻璃行业消弭不足生产能力。　　在解决问题热点、难题问题方面，徐乐江强调指出，针对“地条钢”屡禁不止的问题，根据国务院部署，对江苏华达钢铁有限公司等违法违规生产销售“地条钢”问题展开专项督查，给与涉及责任人严肃处理。

各地大大提高认识，前进了全国压制“地条钢”工作的深入开展，可行性遏止了低价劣质产品冲击先进设备生产能力的势头。　　与会代表回应，付出代价问题、精准施策是查禁“地条钢”的最重要抓手。其中，政府制订了具体的标准，骨干企业积极参与，技术力量全面因应，同时，查禁“地条钢”也获得了社会的广泛支持。

　　针对“僵尸企业”和债务处理问题，工信部会同发展改革委等部门牵头制订《推展钢铁行业重组处理“僵尸企业”工作方案》，向国务院请示了《关于钢铁行业融资及债务处理有关情况的报告》，明确提出了有保留力、依法依规、“一企一策”处置钢铁企业融资和债务问题的总体思路。　　“今年，去生产能力要逃跑处理‘僵尸企业’这个牛鼻子，这项工作的可玩性比去生产能力要大很多。

但与此同时，在市场配备资源起决定性起到的情况下，体质很弱、经不起竞争的‘僵尸企业’解散是必然趋势。”徐乐江特别强调。　　供给侧改革严峻而艰难　　当前，原材料工业正处于发展阶段改变、新旧动能切换的关键时期，面对的内外环境仍然不利简单。

徐乐江分析认为，从国际看，全球经济衰退较慢，国际市场对原材料产品的市场需求下滑;从国内看，经济上行压力仍然较小，国内市场需求会都有的快速增长;从行业内部看，我国原材料工业大而较强的状况仍未显然好转，依然面对着许多引人注目对立和问题，主要展现出在生产能力相当严重不足对立仍未获得显然解决问题、技术创新能力脆弱、生产成本居高不下等方面。但是，在看见问题和艰难的同时，也要看见原材料工业面对的不利因素和发展机遇。

　　“我们一定要清醒认识到原材料工业面对的挑战与机遇，做到大局，顺势而为，逃跑原材料工业转型升级的新机遇，大大培育新的动能，构建新的发展。”徐乐江回应，一是做到经济发展新的常态，强化减缓原材料工业转型发展的责任感和紧迫感;二是秉持稳中求进的总基调，希望维持原材料工业稳定身体健康发展;三是深化供给外侧结构性改革，更为侧重发展的质量和效益。其中，原材料工业前进供给外侧结构性改革，要在消弭不足生产能力上下功夫。

　　“要深刻印象了解消弭不足生产能力的重要性、紧迫性和艰巨性，综合运用法律、经济和适当的行政手段，下定决心极力处理违法违规生产能力，压减一批陈旧生产能力。要把消弭不足生产能力和产业结构调整有机融合一起，减缓前进兼并重组、技术变革和布局优化，系统性解决问题原材料工业供给外侧结构性问题。”徐乐江特别强调。

2017年要引人注目抓好去生产能力　　2017年是全面实施“十三五”规划的最重要一年，是深化供给外侧结构性改革的关键一年，工信部的重点工作拒绝，一是要引人注目抓好大位快速增长，全力确保行业稳中求进;二是引人注目抓好去生产能力，极力已完成党中央、国务院确认的目标任务;三是引人注目抓好新材料，全面落实好领导小组确认的各项工作;四是引人注目抓好徵存量，前进传统产业提质增效;五是引人注目抓好“放管服”，营造产业发展良好环境。　　在工信部这5项重点工作中，徐乐江特别强调，去生产能力是前进供给外侧结构性改革的首要任务。

他认为：“2017年，市场环境和压减对象等与2016年比起都再次发生了较小变化，去生产能力的任务更为艰难。我们一定要再接再厉，下定决心，极力已完成今年再行压减钢铁生产能力5000万吨左右的目标任务。

”　　首先，不准追加不足行业生产能力。各地不得以任何名义、任何方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝追加生产能力的项目。对于确需建设的项目，核准、备案前必需实施好生产能力等量、保护环境移位方案，投产前必需拆毁被移位生产能力的设备，极力杜绝“名减半实增”“批小建大”;对于违规核准、备案和并未继续执行等量、保护环境移位拒绝的项目，要严肃处理，该停工的停工，该拆毁的拆毁，该问责的问责。

　　其次，要做到好去生产能力的工作重点。钢铁行业要把压制“地条钢”、增进“僵尸企业”解散、强化不符合规范条件的钢铁企业的审查作为重点，之后积极开展出局领先、违法违规建设项目清扫和牵头执法人员3个专项行动，减缓推展违法违规生产能力和陈旧生产能力尽快解散，贯彻做应退尽弃。

　　“尤其是要把依法打击‘地条钢’作为今年去生产能力的首要任务。各地要高度重视，深刻印象了解‘地条钢’的危害，全面完成摸排处理工作，保证今年6月30日前全面完全查禁。

”徐乐江特别强调。　　周长益更进一步回应，对于查禁“地条钢”这项工作，各个领导干部要进一步提高了解，不要再行纠葛，不要再行犹豫不决，要坚决贯彻继续执行!　　工信部原材料司巡视员骆铁军认为，大家的思想要统一到党中央和国务院的统一部署上来，车站在谈政治、谈大局、坦率党纪国法的立场来看来和处置“地条钢”问题。不要被一些枝梢末节所左右，也不要局限于一区、一县、一企的利害，要从整个钢铁行业看问题，多听得各省内广大钢铁企业的意见。

查禁“地条钢”对钢铁行业来说是“利在当代，功在千秋”。　　*后，要强化督促检查和善后事宜问题处置。依法依规作好消弭不足生产能力目标任务的分解成落实工作，增强工作进度的监督检查，的组织积极开展去生产能力竣工验收，敦促各地及时将不足生产能力任务已完成情况向社会审批，切实落实地方政府主体责任;强化对横跨区域的兼并重组、债务处理典型案例的调查研究，推展典型案例落地，充分发挥好示范作用;严肃研究消弭不足生产能力过程中不存在的问题和艰难，强化政策理解，协商解决问题根本性问题，研究明确提出政策建议，保证妥善安置职工、防止债务风险和金融风险，确保社会平稳。

　　徐乐江还回应，4月、5月份，部际联席会议将的组织各部门回国各地压制查禁“地条钢”专项督查，7月、8月份将不会积极开展竣工验收抽验，保证各地制订的“地条钢”处理方案按照时间拒绝实施做到。

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